各镇人民政府、各街道办事处：

为了贯彻落实全区脱贫攻坚“春季攻势”工作安排部署会议精神，加快推进光伏产业发展，增加贫困户收入，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

围绕贫困地区产业发展、贫困户收入增加的目标，充分发挥光照资源优势，推动光伏发电进农村，符合国家多项产业发展规划，有效推动农村能源改革，为国家倡导的铁腕治霾、节能减排提供了一种良好的解决方案。大力发展光伏产业，是贯彻落实脱贫攻坚政策，对于促进区域产业结构的调整、集体经济发展壮大，带动贫困户脱贫致富有很大影响力，具有良好的社会效益及经济效益。2018年，按照“科学布局、统筹安排、整体推进”的工作思路，支持全区62个贫困村，推行“村委会+村级集体经济组织+贫困户”发展模式，以村为单位建设村级集中式光伏扶贫电站，实现29个计划脱贫村全覆盖，发展光伏产业，形成以“村有集体经济、户有增收项目”的产业发展格局，打赢打好年度脱贫攻坚战。

二、主要措施

根据省脱贫办《财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引》（陕脱贫办函[2017]55号）、《宝鸡市陈仓区财政支农资金支持资金收益扶贫工作实施细则》（宝陈财农字[2017]105号）和区产业扶贫工作组办公室《关于申报2018年产业扶贫项目的通知》（宝陈产扶办发[2018]3号）文件精神，以财政专项扶贫资金支持贫困村发展光伏产业。

1、推行“村委会+村级集体经济组织+贫困户”发展模式。积极支持村委会以集体资产、贫困户以财政专项扶贫资金入股的方式建立村级集体经济组织，建设村级集中式光伏扶贫电站。促进集体经济发展、带动群众增收。

2、财政专项扶贫资金扶持。对贫困村建设村级集中式光伏扶贫电站，采取实施光伏扶贫项目以财政专项扶贫资金给予支持。贫困人口在30户以内的贫困村按10万元标准给予扶持；贫困人口在30-60户的贫困村按20万元标准给予扶持；贫困人口在60户以上的贫困村按30万元标准给予扶持，扶持资金作为贫困村集体股金。贫困户每户按照6000元标准扶持，扶持资金作为贫困户入股股金量化到户。

3、加强协作配合。各相关部门要及时积极为光伏发电项目接入电网提供便利条件，简化光伏发电项目审批程序，为光伏扶贫发电工程建设开辟绿色通道。

三、组织实施

1.建立村级集体经济组织和保障机制。由村委会组织召开全村贫困户会议进行专题讨论，在充分征求贫困户意见的情况下，形成《资产收益扶贫项目方案》，《股权量化决议》《股权量化方案》，《股权收益分配台账》，明确资产股权量化范围、标准、程序、结果、权责、收益分配等内容，并在村委会公示七天。由村委会负责组织建立村级集体经济组织，村级集体经济组织与贫困户签订入股合同，由村委会与贫困户签订《资产收益分配协议书》并代为管理股权证，通过参与发展产业并取得收益。贫困户在脱贫攻坚期内可以参加收益分配，享有收益处置权，但无所有权，不得转让或出售，脱贫后再给予3年巩固期收益分配，期满后不再享受，并将收益处置权交由村委会管理。由村委会组织召开村民大会决定，将股份收益用于新增贫困户扶持、因灾因病返贫的困难群众救助以及村内公益事业建设及维护。

2.项目申报。由镇街组织以村为单位编制《2018年光伏扶贫项目申报书》，并纳入镇街《2018年产业扶贫项目库》，于1月13日前以正式文件将《2018年产业扶贫项目库汇总表》、《2018年产业扶贫项目申报书》上报区产业扶贫工作组办公室、区扶贫办。待市省备案完成下达批复后组织实施。

3.抓好项目实施。通过公开招标方式，依法依规、竞争择优选择符合资质条件、具有较强资金实力以及技术和管理能力的企业，承担村级集中式光伏扶贫电站的建设和技术服务，签订施工合同、制定项目实施方案，保障项目按期顺利建成并投入运营。

4.严格项目管理。按照市区项目管理规定，由镇街负责做好项目实施和资金监管工作，在光伏扶贫项目建成运营后，及时组织完成验收并拨付项目资金。

宝鸡市陈仓区产业扶贫工作组办公室（代）

2018年1月11日