宝鸡市陈仓区人民政府办公室

区政协二届三次会议以来，区政协委员对区政府的工作提出了许多宝贵的意见建议，主要涉及交通、水利、城市基础设施建设、教育、民生工程建设等重点、热点、难点问题。会议期间交由区政府系统承办的278件（其中12件会办）提案已全部办理完毕。现将办理情况通报如下：

一、基本情况

区政协二届三次会议之后，区政府对委员提案进行认真的分析研究，根据提案所提问题，按照单位部门工作职责划分，交由区政府34个单位部门办理。其中，涉及交通、住建方面44件，占总数16％；教体、文化、卫生方面65件，占总数23％；水利、工信方面25件，占总数9％；民政、人社方面23件，占总数8％；环保、环卫方面19件，占总数7%；交警方面32件，占总数12%；其他方面70件，占总数25％。截至2014年8月底，278件委员提案已全部办理答复完毕。具体办理情况分为以下三类：

(一)提案所提问题已经得到解决的167件（A类），占提案总数的60%。委员提出“关于重视农村环境保护问题的提案”。近年以来，我区把农村环境卫生综合整治作为优化人居环境和发展环境，促进区域经济社会率先发展的重要举措来抓，提出“优化环境、美化家园，打造田园风光、建设美丽陈仓”的目标任务。区上成立了由区长任组长，主管区长任副组长，各相关镇街单位为成员的环境卫生综合整治领导小组。今年，以全市农村环境卫生综合整治流动现场会在我区召开为契机，全区上下联动，深入开展了以清理“三堆”、治理“三乱”、美化“三口”、违建拆除、设施完善等综合整治工程的提升，使农村环境卫生面貌发生了显著改观，整治工作取得了明显成效。今后，我们将积极调动全民参与卫生整治和整治成果的保持，努力打造干净整洁的新农村。委员提出“关于进一步提高我区公交车服务质量的提案”。提高服务质量，倡导人性化服务，是展示我区公共交通文明形象的迫切需要。近年来，我区先后分批分阶段对全区1300多名从业人员进行了职业道德、服务礼仪和安全驾驶等方面做了专题教育培训，并加强了日常监督检查，取得了良好成效。今后，我们将逐步建立教育培训和日常监管的长效机制，进一步提升从业人员的服务意识、服务质量。

(二)提案所提问题列入规划逐步解决的89件（B类），占提案总数的32%。委员提出“关于完善村级道路交通安全附属设施的提案”。近年来，由于通村公路建设的迅猛发展，使我区公路状况得到了极大改观，但同时遗留的安全附属设施问题也日益突出。自2013年以来，省上安排逐年对全省通村公路安全附属设施进行完善，我区通村公路存在的问题有望逐步得到解决。同时，区上也积极争取了部分资金，在部分公路沿线学校周边设置了交通标志，安装了减速带，加大了对交通安全法规等方面的宣传力度，营造了共同遵守交通法规的良好氛围。委员提出“关于推进素质教育、全面提升教育质量的提案”。近年来，我区在深入推进素质教育、提升教育质量方面做了不懈努力，取得了初步成效。一是规范了学校办学行为，减轻学生的过重课业负担；二是学校能严格按照国家课程计划和课程标准，开齐规定课程；三是师生评价更加科学规范；四是建立了校长接待日、家长听课日等长效机制。实施素质教育，提升教育质量是一项长期的系统工作，也是广大群众对教育的热切期盼。今后，我们将紧紧围绕加快建设教育强区这一目标，深入开展“双高双普”达标行动和“德润陈仓、书香校园”德育行动，进一步推进素质教育、提高教育质量。

(三)提案所提问题受条件限制或有其它限制需待以后解决的22件（C类），占提案总数的8％。对于此类提案，我们已向委员及时作了解释说明，取得了委员的谅解。委员提出“关于陈仓区配置公共自行车的提案”。宝鸡市公共自行车系统是市政府为打造关天副中心城市，提升城市品味，改善城市交通状况，方便市民出行，促进节能减排，实施的一项重大民生工程。该项目有统一规划，将分期逐步实施。第一期已建成投用，覆盖金台、渭滨、高新区城市建成区；第二期计划逐步增加站点，将覆盖陈仓区。根据市上的统一规划，我们将积极争取公共自行车的项目建设，争取早日在我区建成投用，惠及广大市民。委员提出“关于道北社区集中供热问题的提案”。2012年，大唐热电陈仓集中供热一期、二期工程相继建成投用，供热主管网沿线具备供热条件的小区、单位、企业实施了集中供热。今年，区政府成立了集中供热领导小组，指导协调具备供热条件的小区、单位的热源接入工作，主要是加快解决供热主管网覆盖范围内陈仓大道、南环路片区实现集中供热，并逐步向全区扩展、延伸。下一步，区上将积极协调大唐热电厂，根据我区现状和城市总体规划尽早制定出分期、分片供热管网规划及目标，坚持分期分步、分片实施、逐步推进、应供尽供的原则，全力推进城区集中供热工程的建设工作。

二、主要措施

在办理政协委员提案过程中，区政府将提案办理作为落实党的群众路线教育实践活动的具体行动，我们严格按照区政协的要求和区政府《关于办理人大建议和政协提案工作规定》，持续完善办理工作制度，狠抓督办落实，努力提高办理工作的质量和水平。

一是加强领导，强化责任，切实保障提案办理质量。区政协二届三次会议之后，区政府督查室及时对委员所提提案按部门工作职责进行分类，区政府各分管领导亲自查看审阅了委员提案。3月3日，在区政府召开的政府系统人大建议政协提案交办工作会议上，委员所提的278条提案分别交由区政府34个单位部门办理。区政府高度重视委员所提提案的办理工作，区委常委、常务副区长李西强同志亲自对办理工作进行安排部署，要求各承办单位高度重视，加强领导，层层落实办理工作责任，严格按照时限要求和规定程序办理答复完毕，并向委员做好解释说明工作。区政府督查室切实加强对承办单位督查督办，对未按时限办理完毕的责任单位通报批评，切实保障了提案的办理工作质量。

二是坚持提案办理规范化、程序化和制度化。在今年提案办理过程中，严格要求提案办理按照程序制度办理，各承办单位严格按交办会要求规范化、程序化和制度化办理提案办复工作。要求3个月内大部分办复，6个月内全部办复；交办3个月后，区政府督查室每周进行电话催办，督促加快办理进度；其次，三级审查。对提案答复函，由承办单位进行核查内容、规范文字、统一格式，承办单位主要领导审签后由区政府督查室进行复查；最后，做好回访。在办理完答复委员时，要求承办单位积极上门走访委员，当面与委员沟通情况，交换意见，并填写《建议办复征询意见表》，使我们能够及时了解掌握委员对办理情况的意见和建议。

三是突出重点，抓好提案办理。今年，我们始终坚持从服务全区发展大局出发，突出抓好涉及宏观决策、重点项目、民生工程和社会热点难点问题等意见和建议的办理落实。按照20%的比例，确定了“关于加强中小学，幼儿园安保工作的提案、关于推进素质教育，全面提升教育质量的提案”等22件委员提案作为办理重点，承办单位在办理前，要深入基层开展调查研究，提出解决方案和办法，针对一时难以解决的问题，区政府办公室牵头组织相关部门召开协调会，向委员及时做好解释说明工作，取得委员的谅解。区政府督查室针对重点提案，结合日常督查工作不定期进行督促检查，使各承办单位能够按照时限和程序要求办理完毕。

四是加强督查，确保办理及时高效。为确保提案办理及时高效的落实，区政府督查室对提案办理实行全程跟踪督办，严格要求办理时限和办理质量，督促承办单位按期办理答复委员。区政府督查室组织各承办单位开展了提案办理工作复查，查漏补缺，整改落实，确保提案办理工作保质保量完成。

三、今后打算

从总体办理情况来看，承办单位都能十分重视提案办理工作，采取了有力工作措施，加强了办理落实力度，办理工作取得了显著成效。但与区政协的要求和委员的期望还存在一定差距，工作中还存在一些问题和不足，主要体现在个别单位给委员的答复函中内容简短，语气不够诚恳现象；一些单位对委员提出的老问题或难以解决的问题，缺乏深入实际开展调查研究，解决问题的办法不多，缺乏开创性工作；一些单位对答复函的类别划分不清;一些单位对答复函未严格按照统一格式要求，自拟答复格式；一些单位走访委员还是只限于电话回访，这些问题均影响了提案办理的效果和质量，对于存在的问题需要继续不断加强改进。为今后进一步做好提案办理工作，区政府将从以下四个方面做好提案办理工作。

一是提高思想认识，切实重视办理工作。区政府及其工作部门，自觉接受委员监督，增强工作责任感和使命感，在思想上高度重视办理好委员提案，我们将把提案办理作为今后一项重要工作，持续常抓不懈，不断提高办理水平和质量，争取办理的每件提案都让委员满意。

二是始终严格执行各项办理规定。按照《陈仓区办理人大建议和政协提案工作规定》，积极研究采纳委员提出的建议和意见，认真总结近年来提案办理工作的经验，始终严格执行各项办理规定。进一步对办理工作制度进行充实完善，提高办理工作的规范化水平。

三是加强沟通，不断提高办理质量。在今后提案办理过程中，区政府将继续转变工作作风，创新办理方式方法，在通过电话、信函与委员联系沟通的基础上，积极上门走访委员，加强沟通交流，认真听取委员意见建议。深入基层，开展调查研究，全面了解实际情况，提高提案办理的针对性和委员对提案办理的满意度。

四是完善办理制度，狠抓督办落实。在办理工作实践中进一步完善抓落实制度，逐步建立和完善科学的考核体系，形成表彰奖励先进，批评通报落后的激励约束机制，推动提案办理工作有效落实，不断开创提案办理工作新局面。